Del av Hoveodden

Bystyret vedtok 17. november detaljplan for Del av Hoveodden. Formålet er campingdrift. Klagefrist 19. desember. 

AnkerPlanen er vedtatt

Bystyret har i bystyremøte 17. november 2022, PS 22/205, vedtatt ovennevnte plan med tilhørende reguleringsbestemmelser, iht. § 12-12

Vedtaket betyr at reguleringsplanen m/bestemmelser er endelig.

Reguleringsplanen åpner for videre campingdrift på deler av Hoveodden. Reguleringsplanen hjemler etablering av inntil 70 overnattingsenheter på helårs basis, samt 30 ekstra enheter i skolens sommerferie. Enhetene kan enten etableres som hytter (maks 15), permanente telt / yurter (maks 50) eller rom i eksisterende restaurant-bygg (maks 5). Det skal også settes av plass til minst 20 medbrakte telt utenfor sesong og 50 medbrakte telt i skolens sommerferie. Planområdet omfatter et areal på ca. 73 dekar, og ligger omsluttet av Raet nasjonalpark.

Klagefrist er 19. desember 

Vedtaket kan påklages Statsforvalteren innen 3 uker fra kunngjøringsdato. Eventuell klage fremsettes skriftlig og sendes til:

Arendal kommune
Postboks 123
4891 Grimstad, eller postmottak@arendal.kommune.no innen 19. desember 2022.

Eventuelt krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanen jf. plan- og bygningslovens §§15-2 og 15-3 må være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring.

Saksdokumenter

Les alle saksdokumentene

AnkerHva har skjedd og hva skjer videre?

Se tidslinje med oversikt over arbeidet

17. november 2022: Vedtak

Bystyret har i bystyremøte 17. november 2022, PS 22/205, vedtatt ovennevnte plan med tilhørende reguleringsbestemmelser, iht. § 12-12.

Vedtaket betyr at reguleringsplanen m/bestemmelser er endelig.

30. august 2022: Mekling

Arendal bystyre vedtok reguleringsplan for del av Hoveodden i bystyremøte 23. juni 2022. 

Vedtaket innebar endringer av det reviderte høringsforslaget. Med endringene ble forutsetningene for å kunne frafalle innsigelsene til Statsforvalter og fylkeskommunen ikke oppfylt, og innsigelsene var fremdeles gjeldende. Vedtaket til bystyret var med dette uten rettsvirkning.  

30. august ble det gjennomført mekling mellom kommunen, fylkeskommunen og Statsforvalter.  De kom i møtet til enighet, se meklingsprotokoll i sakens dokumenter. Fylkesutvalget og Arendal bystyret må slutte seg til meklingsresultatet for at det skal være endelig. Fylkesutvalget planlegger å ta stilling til saken 11. oktober, mens bystyret trolig får saken i møtet 17. november. 

Les meklingsprotokollen (PDF, 3 MB)

Juni 2022

Reguleringsplanen ble behandlet i kommuneplanutvalget 8. juni og i bystyret 23. juni. 
Politisk sak: Reguleringsplan for del av Hoveodden - endelig behandling

April-mai 2022

Revidert planforslag sendes ut på et begrenset ettersyn. 

Høringsfristen på det begrensede ettersynet gikk ut 20. mai. Vi fikk inn ca. 100 innspill fra myndigheter, foreninger og private. Planforslaget skal behandles av kommuneplanutvalget 8. juni og bystyret 23. juni. 
I den politiske saken finnes alle høringsinnspillene som er gitt i saken.

Politisk sak: Reguleringsplan for del av Hoveodden - endelig behandling

Januar-februar 2022

Kommunen har startet arbeid med å gå gjennom innsigelser og alle uttalelsene som kom inn i høringen. Vi vil ut fra disse revidere planforslaget. 

31. desember 2021: Høringsfristen gikk ut.

30. september 2021: Forslag til reguleringsplan

Forslag til reguleringsplan ble behandlet av kommuneplanutvalget 29. september og bystyret 30. september.
Politisk sak: Del av Hoveodden - forslag til reguleringsplan.

Flertallet i bystyret vedtok å legge forslaget ut på høring med noen endringer. 

Videre prosess:

  • Planforslaget ligger ute på høring fra 15. oktober til 10. desember
  • Vurdering av innspill og eventuell justering av planforslaget
  • Endeling vedtak i bystyret første kvartal 2022

Høst 2021: Forslag til ny reguleringsplan

Arbeidet med reguleringsplanen har blitt forsinket. Vi forventer at planen blir politisk behandlet i kommuneplanutvalget 29. september. 

August 2020: arkeologiske undersøkelser

Fylkeskommunen gjennomførte arkeologiske undersøkelser fra 24. august -1. september 2020. Det ble ikke funnet fredede kulturminner. 

Arkeologisk rapport fra Agder fylkeskommune (PDF, 4 MB)

Februar/mars: Politisk vedtak om camping eller naturområde

Politisk behandling av saken: 

Arendal bystyre vedtok i møte 5. mars 2020 at området skal reguleres til naturcamp.  

Januar: konsekvensutredning gjøres ferdig

Konsekvensutredningen er en utvidet vurdering og beskrivelse av de miljø- og samfunnsmessige virkningene av planen.
Les konsekvensutredningen

Desember: dialog med utvalg

Planarbeidet ble presentert og diskutert i råd for eldre og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 

27. november: Informasjonsmøte

Informasjonsmøte om arbeidet med reguleringsplan for del av Hoveodden. 

På møtet ble sårbarhetsanalyen presentert av konsulentfirmaet Pir II . Dette er fagrapporter om landskap, naturmangfold, geologi, kulturmiljø og friluftsliv. 

Se presentasjonen. (PDF, 10 MB)
Les sårbarhetsanalysen

27. november: presentasjon av sårbarhetsanalyse for kommuneplanutvalget

Sårbarhetsanalyen er fagrapporter om landskap, naturmangfold, geologi, kulturmiljø og friluftsliv. Konsulentfirmaet Pir II kommer til Arendal 27. november for å presentere analysen for kommuneplanutvalget. 

Les sårbarhetsanalysen

Oktober: spørreundersøkelse

Vi har sendt ut en spørreundersøkelse til barnehager, skole, voksenopplæringen og alle elevråd. Målet med undersøkelsen er å få vite litt mer om hvordan de bruker området. 

September - oktober 2019

Utredninger av utvalgte tema.

10. september: første møte med Pir2

Pir 2 er konsulentselskapet som skal hjelpe kommunen med konsekvensanalysen og plandokumentene. 

30. august: hørinsfristen gikk ut

Vi har fått inn 119 innspill fra private og flere innspill fra myndigheter og foreninger. 

Innspill fra private. (PDF, 9 MB)
Innspill fra myndigheter og foreninger. (PDF, 5 MB) 

4. juli: valg av konsulentfirma

Pir2 vant anbudet. Pir2 skal hjelpe kommunen med konsekvensanalysen og plandokumentene. 
Les mer om Pir2 på nettsiden deres.

17. juni: innspillsmøte

Mandag 17. juni var det innspillsmøte i bystyresalen i Arendal kultur- og rådhus. Takk til alle dere som kom. 
Oppsummering fra innspillsmøtet (PDF, 226 kB)

7. juni 2019

Arbeid med reguleringsplanen startes opp. Frist for merknader var 30. august.

24. mai 2019

Kommuneplanens arealdel ble vedtatt av Arendal bystyre. Planområdet videreføres som byggeformål.

2. mai 2019

Arendal bystyre godkjenner prosjektplanen med noen endringer. 
Les oppdatert prosjektplan (PDF, 600 kB)

24. april 2019

Kommuneplanutvalget innstiller til bystyret på godkjenning av prosjektplanen med visse endringer.

24. januar 2019

Arendal bystyre avviser privat reguleringsplaninitiativ og gir ikke klarsignal til Canvas Hove for å starte opp reguleringsplan for området. Bystyret vedtar at det skal utarbeides en reguleringsplan i kommunal regi. 

 

 

AnkerSpørsmål og svar om reguleringsplanen

Hvor mange overnattingsenheter åpner planforslaget for?

Vedtatt planforslag åpner for totalt 70 overnattingsenheter på helårs basis, samt 30 ekstra enheter i skolens sommerferie.

Hvor høye kan overnattingsenhetene være?

Hytter og permanente telt kan være maksimalt 4 meter.

Skal det bare bygges hytter i området eller vil det også bli plass til campingvogner?

Vedtatt reguleringsplan åpner for regulering av inntil 15 hytter. Det er ikke tillatt med campingvogner. 

Er det laget en konsekvensutredning?

Ja. PirII har laget denne på oppdrag fra kommunen. Konsekvensutredningen er en utvidet vurdering og beskrivelse av de miljø- og samfunnsmessige virkningene av planen.
Les konsekvensutredningen.

Hvorfor er ikke området en del av nasjonalparken?

Campingområdet var tidligere en del av Raet landskapsvernområde. I arbeidet med å få nasjonalparkstatus ble vernet opphevet for campingplassen. Klima- og miljøverndepartementet mente at campingområdet ikke kunne inngå i nasjonalparken på grunn av anleggene som allerede var i området. 

Dersom en ønsker er det mulig å verne området gjennom supplerende vern. Kommunen kan foreslå dette direkte eller gjennom Statsforvalteren. I Grimstad er et tilgrensende område vernet som landskapsvernområde (Søm). Ved å redusere omfanget av tekniske inngrep i campingen, kan det også være mulig å få området inn som en del av nasjonalparken. I begge tilfeller vil dette gå som en sak etter naturmangfoldloven og med staten som aktør og ikke som en del av arbeidet etter plan- og bygningsloven.  

Hvem er Pir II og hva har de bidratt med i prosessen?

Pir II er et anerkjent arkitektkontor etablert i 1994 på piren i Trondheim. Vi er et tverrfaglig kontor med kompetanse innen arkitektur, landskapsarkitektur, arealplanlegging, interiørarkitektur, prosjektledelse og miljø. Les mer om Pir2 på nettsiden deres.

Det ble satt sammen et tverrfaglig team bestående av Naturrestaurering, Odel, Petter Dybedal fra TØI og Roar Svenning gründer og driver av Stokkøya sjøsenter. 

Vårt team har arbeidet med å få frem og beskrive de faglige verdiene og konsekvensene, slik at det blir mulig å ta beslutninger som er godt forankret i etterprøvbare metoder. 

 

AnkerAndre spørsmål og svar 

Er det gjort noe ulovlig i Hovesaken?

Aust- Agder Revisjon IKS gjennomførte i 2019 en utvidet forvaltningsrevisjon av HDU. Da ble det undersøkt om HDU hadde innrettet sin virksomhet i tråd med de intensjoner og føringer som kommunen har gitt selskapet. Videre ble det undersøkt om styret i HDU hadde myndighet til å inngå avtaler med Lowcamp AS, Canvas Hove AS og DHT Corporate Services, og om disse avtalen var lovlige i forhold til selskapets styringsdokumenter og gjeldende regelverk.

Aust-Agder Revisjon IKS undersøkte også om HDU fulgt de retningslinjer som følger av selskapets styringsdokumenter, og det til enhver tid gjeldende regelverk, i forbindelse med inngåelse av de aktuelle avtaleprosessene.

Aust-Agder Revisjon IKS konkluderte med at det ikke forelå brudd på vedtekter, retningslinjer, lover eller føringer fra eier.

Hvor lenge har det vært camping på Hove?

Etter krigen ble området på Hove overtatt og brukt som militærleir for det norske forsvaret. I 1964 ble forvaltningen av området overtatt av daværende Statens bygge- og eiendomsdirektorat, med den forutsetning at området skulle nyttes til allment friluftsliv, leir og kursvirksomhet, naturvern og tiltak for funksjonshemmede.

Det har vært drevet camping på det aktuelle området på Hove i en årrekke, og da staten overdro eiendommen til Arendal kommune hadde staten inngått en avtale om drift av campingen med en privat driver. Arendal kommune overtok selgers rettigheter og forpliktelser i leieavtale datert 08.07.1994 mellom Statsbygg og Leif og Eva Borch Olsen.

Etter at Arendal kommune kjøpte eiendommen og opprettet HDU til å drifte og forvalte denne, fortsatte Borch Olsen å drive campingplassen frem til 2004. Kommunen gikk da i forhandling med Borch Olsen, og ble enige om å avslutte leieforholdet. Etter dette overtok HDU driften av campingen. I den perioden HDU har hatt ansvar for Hove camping har driften i en periode blitt satt ut til en privat driver. Dette var i perioden 01.01.05 til 31.12.08.

Da kommunen overtok Hove, fikk de da noen pålegg fra Statsbygg?

I 1998 samtykket Stortinget til å avhende Hove leir- og friluftsområde til Arendal kommune. Det ble i forbindelse med overdragelsen også inngått en egen avtale mellom Statsbygg og Arendal kommune. I henhold til den avtalen overtar kommunen rettigheter og forpliktelser i leieavtalen datert 08.07.1994 mellom Statsbygg og Leif og Eva Borch Olsen.

Videre forplikter kommunen seg til å legge forhodene til rette for at allmennhetens friluftsinteresser, naturvernhensyn og leirskole/friluftsinteresser ivaretas.
 

Hvilken betydning har servitutten?

I følge dosent ved Universitetet på Ås, Einar Bergsholm, er de to servituttene (1939 og 1998) ikke til hinder for fortsatt campingdrift på Hove. Bergsholm konkluderer videre med at Arendal kommune selv som avgjør hva som i dag best ivaretar friluftsinteressene til allmennheten på friluftsområdet på Hoveodden.

Juridisk vurdering av enkelte eiendomsrettslige forhold på Hoveodden.


AnkerOppstart av planarbeidet

Reguleringsplanområdet omfatter området på Hoveodden som ligger på utsiden av Raet nasjonalpark. Selve nasjonalparken skal ikke reguleres, her er arealbruken avklart og det er et verneområde. 

I noen av vurderingene / analysene skal man se på et større område for å kunne se ting i sammenheng med hverandre (for eksempel friluftsliv og natur). 

Kart over området på Hove - Klikk for stort bilde

AnkerKontakt

Har du spørsmål? Ta kontakt med Gidske Houge.

Anker